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2018年4月18日下午，海南全岛建设自由贸易试验区闭门沙龙在北京成功举行。本次沙龙由如是金融研究院和海南师范大学中国特色自由港研究中心联合举办，也是如是金融沙龙的第1期。如是金融研究院于4月初刚刚设立海南分院，海南师范大学是国内第一所专门设立中国特色自由港研究中心的高校，双方共同举办的这次闭门沙龙也是海南新政之后国内最快、最丰富的专题研讨活动之一。

如是金融研究院首席经济学家管清友致欢迎辞。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才、商务部区域经济合作研究中心主任张建平、国务院发展研究中心研究员、国研经济研究院院长王辉、中国社科院国际金融研究室主任刘东民、海南师范大学中国特色自由港研究中心执行主任刘锋等专家分别从宏观、贸易、规划、金融、地方等角度发表了对海南建设自由贸易区及中国特色自由港的精彩观点，海南椰国食品有限公司董事长、全国人大大代表钟春燕结合现场参与海南建省办经济特区30周年大会的经历，谈了海南目前面临的问题与挑战，以及对未来海南发展的真诚建议。中国现代国际关系研究院研究员李会明、民生证券首席宏观研究员张瑜等嘉宾参与讨论，如是金融研究院首席研究员朱振鑫主持沙龙活动。

本次会议时长3小时40分钟，各位嘉宾讨论热烈，干货满满。会议纪要长达3万多字，在此将各位专家的意见汇总成15条精华政策建议，希望对海南的新一轮改革开放有所助益。

建设新海南的15条干货建议

1

海南现在面临的是继1988年建省办经济特区和2010年国际旅游岛之后的第三次历史性机遇，而且可能是最后一次机遇，两“自”合一，必须牢牢抓住，换道超车。一定要认识到，海南发展不只是海南自己的事，更是全国的事，支持海南改革开放，落实好习总书记的重要指示，是国家各部委和海南省的共同责任，必须成立国家层面的专门协调机制或部门来统筹推进。

2

不要安于现状，仅有中央的最高支持是不够的，归根结底还是要落实。海南的规划明显走的慢了，在对标国际自由港之前，先要对标国内自贸区把课补上。之前全国大部分省级行政区都申报了自贸区的正式方案，海南相对滞后。自贸港其实海南也不是第一个，上海早就进入程序了。

3

地方政府要想清楚“想干什么，能干什么，该怎么干”，一次性研究清楚，步子可以迈大一点。比如当年海南离岛免税购物政策，2012年海南离岛免税购物限额为8000元，后来发现额度不够，又提升至16000元，最好不要挤牙膏式争取，而是能够一步到位。

4

建议海南省委省政府尽快组织学习探讨自由港建设，广泛邀请国内外、体制内外专家来指导培训，先把概念和思路搞清楚，这个事是系统性的，上上下下都需要深刻理解，发挥主动性，不能只是执行。

5

海南开发需要新的金融平台，建议设立“海民投”。两种路子，下策是政府前期注资引导国企建立投资公司或金控平台，这种模式和目前中央控制地方政府债务的思路相悖。上策是发展民间版的平台公司“海民投”，充分发挥民间资本的力量。

6

探索建立国际多边智库。缺少国际性的多边智库不仅是中国的短板，在全球也是难题。海南地理上相对独立，远离政治中心，可以大胆探索建立多边智库。海南搞成了具有全球影响的博鳌论坛，有这么好的基础，完全可以把国际性智库也做起来，可以把博鳌亚洲研究院改版升级，做成世界一流智库。

7

海南省政府可探索海外发行地方政府债券。从融资主体上看，中央政府、金融机构、企业、地方平台都已经都在海外发行过债券，地方政府债券尚属空白。首先，地方政府有足够的信用来支持债券海外发行，在海外市场非常受欢迎；其次，给海外人民币资金提供了一个新的资产池，有助于人民币国际化；第三，可以吸引外资流入。

8

建立海南数字货币试验区。央行一直在研究数字货币，未来肯定要找机会做试点。海南岛作为封闭的国际旅游岛，是数字货币试验区的最佳选择，既可避免对国内金融体系的冲击，又可通过去中心化构建全新的跨境支付体系，打破美国金融制裁体系，维护国家金融安全。而且，数字货币发行还能和支付宝微信一样带来资金沉淀，这都是金融资源。

9

借助国家特殊支持政策发展绿色金融。海南是生态资源、旅游资源最丰富的省份之一，这些都是潜在的绿色资产，必须充分借助国家对绿色金融的特殊优惠政策，利用绿色金融债、绿色企业债、绿色信贷资产证券化等工具，盘活存量资源，开发增量资源。

10

探索建立滨海基金小镇。借鉴国外格林尼治基金小镇和国内杭州玉皇山南基金小镇的成功经验，利用自身隔离岛的区位优势以及宜人的生态环境，吸引国际化专业金融人才，大力发展离岸金融。

11

要吸引人才和资金必须有更大力度的税收优惠政策。一是个人所得税，目前国内可能只有横琴和前海有15%的优惠，这一点对吸引人才是最重要的，没有之一，有了人才有企业和资金。二是企业所得税优惠，目前内地一般企业所得税为25%，但很多地方都有15%优惠税率，这一点不做就是劣势；三是自贸区关税优惠，现在香港只有四种商品烟酒油醇征收关税，其余商品均不征收关税，海南不一定做到这么多，但也可以步子大一点。

12

学习上海和深圳，以分校形式引进国内外知名大学。现阶段海南发展自己的大学或者设立新的大学都不现实，教育是一个需要积累的东西。国际方面，可学习深圳香港中文大学、上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、西安利物浦大学这些现成的经验，引进国际高水平院校。国内方面，可以学习深圳的北大汇丰商学院，引进顶尖大学，可以从设立研究生院或研究院开始。

13

深化服务业开放，这是吸引人才的基础。加快利用海外资金、技术、人才，构建高水平的教育、医疗、养老产业平台，既是新的经济增长点，又可增加对人才的吸引力。具体的建议：第一，契合军民融合主题，探索建立荣军医院。第二， 学习瑞士经验，利用生态环境优势，建立医养结合的健康基地。

14

加强与外部经济体的合作，尤其是与香港、澳门的“飞地”合作。港澳最头疼的就是物理空间的局限，澳门不得不去横琴要土地。而海南未来可能是全球面积最大的自贸港，在一定条件下可探索给香港澳门开设“飞地”，以土地承接发达经济体的资源。

15

引进龙头企业和企业家，以点带面。加强与国际成功企业、商业巨头的沟通与合作，成都、西安都是国内比较成功的案例，这需要省级层面的推动，省政府可以直接牵头与BATJ这种级别的企业进行战略合作。